| 隆回县商务局2009年上半年酒类管理工作总结 |
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| 2009-07-31 15:33 文章来源：隆回县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
半年来，我县酒管工作在县委、县政府的正确领导下，在市商务局酒管科的具体指导下，不断强化法治意识，加强酒类市场监管，狠抓备案登记基础工作和《酒类流通随附单》溯源制度管理，严把酒类产品市场准入，同时加大对假冒伪劣酒类的打击力度，酒类市场秩序有了明显改观。据统计，到目前为止，全县共办理酒类批发许可证 19家，办理酒类零售备案登记证573 家。同时对取得酒类批发资格的经营单位核发了《酒类流通随附单》365本，酒类流通市场开始走上备案登记和溯源制度轨道。主要做了以下几项工作。
(一)建立健全酒类管理机构，强化队伍建设
酒类管理机构和高素质的队伍，是进一步完善管理体制和工作机制，促进全市酒类管理工作不断向纵深发展。酒管队伍作风建设是全面、深入贯彻《条例》、《办法》和标准的重要保证。我县商务局坚持“以人为本”、“执政为民”的宗旨，以规范酒类市场秩序为重点，加强政风、行风和执法队伍建设，着力打造依法行政、严格执法的酒类市场监管体系和诚信经营、公平竞争的酒类市场环境，为繁荣、稳定、发展我市酒类市场，让老百姓喝上放心酒，做了大量的工作，取得了可喜的成绩和经验。年初经局党委研究，重新组建酒管办，配好业务能力相对较强的正副主任，另专门抽调四名工作责任心强、经验丰富的执法工作人员，充分发挥我们的监管职能，恪尽职守、开拓创新，做到会干事、能干事、干成事、不出事，出精品，出亮点。这些方法和措施的不断完善给酒类监管增添了新的力量。
(二)认真宣传贯彻《条例》和《办法》，严格规范酒类市场秩序
1、加大宣传力度，使酒管工作家喻户晓。把握正确舆论导向，坚持正面宣传，充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒介的作用，及时报道有关酒类监管工作信息。今年来已发放《酒类流通管理文件汇编》手册500余份，近期还印发《酒类经营通告》2000份，准确宣传国家有关酒类的法律法规和政策。 2、倡导健康饮酒，确保消费安全。酒类消费安全是构建和谐社会的重要内容，当前盲目消费，不理性消费现象比较普遍，如何合理引导消费，培养良好的消费习惯，是酒管部门责无旁贷的职责。市酒管办提出“依法治酒，安全造酒，合法售酒，健康饮酒”的理念。在“3•15消费者权益日”开展大型宣传活动，设置宣传咨询台1个，出动宣传车1台，制作宣传展牌6块，发放《真假酒鉴别》宣传单2000份，并现场讲解和在电视台宣传酒管法规政策、酒类消费常识和真假酒识别方法，通过多形式、多渠道的主题活动，向全县广大酒类消费者引导宣传健康饮酒常识，收到了良好的社会效果。
(三)加大市场监管力度，确保酒类消费安全
规范酒类市场秩序，必须重视做好酒类基础工作，同时实行标本兼治，改变过去重发证、轻管理，或者只发证、不管理的现象，实行全方位、全过程的管理，随时纠正不规范的行为。
1、严格“三证”管理。对酒类生产、批发实行许可，对零售实行备案，都做到严把证件审核关。2009年上半年，全县先后两批已办理《湖南省酒类批发许可证》14家，超过往年办证总数的近三倍，现已正式获得国产酒类批发许可权的经销商共有19家（目前还有4家已提交相关资料正在申请办理之中），零售办证116户，总计已办证592户，占办理备案登记户总数的70%左右。
2、规范酒类流通秩序，全面推行《酒类流通随附单》制度。为进一步规范酒类流通秩序，监控酒类流通的全过程，防止假冒伪劣酒进入流通领域，按照《办法》《条例》的规定，在全县全面推行了《随附单》制度。《随附单》制度是实现酒类溯源的重要手段，是监控酒类市场运行的必要措施。为了扎实有效地推行《随附单》制度，酒管办做了大量认真细致的前期准备工作，根据商务部《办法》和《条例》及我省制定的《随附单》使用、管理的有关规定，积极采取有效措施，以保证《随附单》制度的顺利推广。一是建立台帐，加强管理，做好《随附单》的领取、发放、使用、保管等工作；二是搞好调研，发现问题，及时纠正处理；三是组织市场检查，加大执法力度，防止出现《随附单》不开、少开、填写不规范或单货不符等现象。今年，全县共向酒类生产和批发企业发放随附单365本，得到了合法酒类生产者、经营者的积极拥护和响应。
3、坚决打击制售假冒伪劣酒类商品行为。深入开展酒类打假活动，进一步净化酒类市场环境。酒类打假是各项工作的重中之重，在具体工作中，针对制售假冒伪劣酒的特点，突出了四个重点，加大了四个力度，做到了四个结合，使打假工作取得实实在在的成效。“突出四个重点”，就是突出全国名酒和“茅台酒”、“五粮液”等地方畅销酒的重点品种，突出重点市场，突出城乡结合部等重点区域，突出农村小酒厂、小作坊，进行重点打假；“加大四个力度”，就是加大对制假售假窝点的查处力度，加大对大案要案的查办力度，加大对制假售假重点区域的整治力度，加大对重大节日市场的监管力度；“四个结合”，就是日常巡查与重点检查相结合，城市打假与农村打假相结合，执法部门打假与联合酒类厂商打假相结合，部门监管与群众举报、社会监督相结合。上半年，全县已查处酒类违法违规案件5件，共查获假冒五粮液22瓶、假冒水井坊3瓶总价值12000多元，假酒全部没收并处罚金6000元，剩余部分正在处理之中，从而真正维护了酒类生产、经销企业和消费者的合法权益。
今年上半年，我县酒管工作虽然取得了一些成效，但也还存在着一些问题，从酒类产销方面的情况来看，这些问题主要表现在：
一是本地两家规模较大的“泰和酒业”和“猕猴桃酒业”资金跟不上，技术改进受阻，有的甚至停产，且缺乏广告宣传力度，即便酒质好也得不到广大酒类经销商的青睐和消费者的认可。另在下乡进行市场检查时，发现比较大的乡镇都有外地老板搞的小作坊式酒厂，主要生产谷酒、米酒等散装白酒和泡制药酒，产品质量低劣，但农村消费市场比较大，监管却很难到位。
二是我县酒类二级批发商监督管理基本属于空档。无证经营现象比较严重，有的不愿办证，专搞仓储式“地下”经营；有的只办了零售证却一直从事酒类批发行为，与证照经营范围相违背。
三是《随附单》问题比较突出。个别酒类批发商思想认识不高，存在嫌麻烦不开、少开、填写不规范和单货不相符现象，有的干脆就是应付，检查到了临时补开；少数酒类零售商缺乏自我保护意识，索要《随附单》并建立台账备案保存完好的不多。
四是酒类品牌抢占市场较为混乱。行业内部恶性竞争、贿赂销售等不正当竞争行为依然存在；未经许可利用广告、送冰柜、太阳伞、摸奖等促销活动搞得灵活多样，就是很少主动到酒类主管部门进行登记备案；乡镇市场经营的酒类品种五花八门，大多数都是外地进购或是酒类投机经营商送货上门，根本没有到县酒类主管部门登记备案。
四是贩卖假冒伪劣酒现象较为严重。 从市场检查情况看，假冒高档白酒销售屡禁不止，多以名烟名酒店回收酒类商品泛滥市场。
三、认清形势，创新思路，扎扎实实做好下半年酒管工作
2009年下半年全市酒管工作总的指导思想是：坚持依法治酒、依法行政；强化市场监管，加大对制售假冒伪劣酒类商品的打击力度，严格市场准入，根据市场需要调整酒业结构，培植扶持本地品牌。 主要抓好以下几个方面的工作：
1、继续强化酒类监管宣传工作。广泛利用网络、报纸、电视等宣传工具全面宣传酒管法律法规和酒管工作动态，积极向市《邵阳日报》“宝庆酒香”栏目和市酒管办《邵阳酒管》刊物以及隆回政府网站投稿。
2、加大对一二级酒类批发商及乡镇各大超市的监管力度。各酒类经营企业和商户必须做到“诚信经营、公平竞争”，形成良好的酒类市场秩序。
3、加强日常稽查力度，下半年市场检查天数不得少于120天。继续采取发通告、突击检查、集中整治、重处罚等形式，对无证经营、无《酒类流通随附单》的酒类采取有力措施予以查处，对各种假冒伪劣酒予以严厉打击。
4、酒类零售备案登记工作向全县乡镇全面铺开，不留死角。全面发放张贴酒类“警示牌”，同时搞好“放心酒工程”示范店申报和审核工作。
同志们，酒类监督管理是一项关系广大人民群众切身利益的重要工作，做好这项工作是商务酒管系统义不容辞的责任。各酒类经营企业和商户要深刻领会加强酒类管理工作的重要意义，认真领会并落实好《湖南省酒类管理条例》、《酒类流通管理办法》及《酒类商品批发经营管理规范》等政策法规精神，努力建设诚信、法制、健康、规范的酒类市场，为我县经济社会发展做出积极贡献！
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