隆回县商务工作情况汇报

一、2006年工作回顾

（一）以机构改革为切入点，确保新机构正常运转

根据国务院和省市人民政府关于机构改革的有关文件精神，我县县委、县政府于2005年12月下文决定撤销县贸易工作办公室和外贸行业管理办公室，正式组建县商务局（加挂县招商合作局牌子），主管全县内外贸易、国际经济合作和招商引资，列为县人民政府工作部门，并于2006年7月印发了隆回县商务局职能配置内设机构和人员编制的规定。至11月，县商务局已全面完成机构改革任务。机构改革过程中，县商务局党委认真贯彻执行县委、县政府关于机构改革的一系列决定，多次召开班子成员会议和机关工作人员会议，有力地确保了机构改革的顺利进行，确保了新机构的正常运转。

（二）以企业改制扫尾为侧重点，努力维护社会稳定

今年来，我县商务系统（含商业、供销、外贸、物资）企业改制工作已进入扫尾阶段。从2003年开始，我县商务系统38家改制企业，累计完成资产处置19018万元，4830名职工置换身份，占全部职工总数的85%，发放职工安置补偿费7658万元，支付两五人员和离退休人员养老保险费2588万元，偿还银行债务1577万元，供销社所属16家企业有13家完成改制，商业行管办所属19家企业13家完成改制，县对外经济贸易公司、县物资总公司分别于2003年、2004年完成改制。隆回县商务系统的企业改制工作，部署早、行动快、效果好，在全市商务系统名列第一。

今年我县商务系统企业改制工作的重点是商业行管办所属的6家企业，这6家企业已全部完成资产处置，并且完成了大部分的职工安置，因尚有300万元的资金缺口，部分职工的安置工作进展缓慢，职工意见较大，上访时有发生。县委、县政府对此高度重视，9月份指派县商务局一名副局长和两名正科级干部进驻县商业行管办负责企改和稳定工作。通过广泛深入了解情况，妥善采取应对措施，认真梳理各种问题，努力化解矛盾纠纷，目前商业行管办所属企业上访人员增多的势头得到遏制，改制的各项扫尾工作正在抓紧进行。

（三）以项目带动为突破点，实现招商引资新跨越

今年我县继续把招商引资作为脱贫强县的“出路工程”来抓，全年共引进招商项目213个，实现合同资金31.2亿元，实际到位资金18.6亿元，完成年计划的142%，其中省外到位资金8.37亿元，完成年计划的161.2%，同比增长39.8%，新批外商投资企业1家。

1、在优化环境上取得新突破。今年县委、县政府把招商工作重点转移到优化投资环境等方面来，特别是在全县上下开展“讲大局、树形象、谋发展”大讨论活动，把优化投资环境作为招商引资的头等大事来抓，通过对投资项目落实全程代办手续，强化服务测评力度和严肃查处投诉案件，全年各类投资项目案件投诉率同比下降21%。

2、在引进对经济拉动作用大的项目上取得新突破。今年我县确定了工业、农产品深加工、旅游开发作为招商工作的三大重点领域，引进的重点项目有湖南湘丰纸业投资3亿元的高档卷烟用纸生产线项目，海南步步升有限公司投资1.2亿元的九龙商业广场项目，湖南昂利科技有限公司投资4.4亿元的富硒产品工业园项目，湘窖酒业有限公司总投资1.2亿元的隆回生产基地项目，广东客商投资8000万元的九龙休闲山庄旅游开发项目等。这些重点项目的引进，对我县经济的拉动作用在3到5个百分点。

3、在已签约项目的履约上取得新突破。今年9月在长沙举办的“中博会”上，我县共签订了3个招商项目，即投资3亿元年产3万吨的高档卷烟用纸生产项目，总投资1.2亿的湘窖酒业隆回生产基地项目和投资8000万元的九龙休闲山庄旅游开发项目，其中高档卷烟用纸生产线项目已到位资金2500万元，预计明年可正式投入生产，湖南湘窖酒业隆回生产基地项目已到位资金2700万元，九龙休闲山庄旅游项目已完成投资1500万元，明年初可建成开业。

（四）以扩容提质为支撑点，努力推进流通产业发展壮大

近年来，我县一批现代化商业网点设施相继建成，步步升购物中心、红太阳连锁超市、家佳惠购物中心、金茂超市等大型超市先后竣工开业，商贸家电城、商贸步行街、朝阳购物广场、金石桥镇金南市场、滩头镇青龙桥市场等一批上规模的商品交易市场也相继建成。目前正在兴建的大型流通设施九龙商业广场、红太阳县城配送中心等正在抓紧建设。以恒丰大酒店、阳光大酒店、友谊宾馆、彼得堡大酒店为代表的酒店、餐饮、住宿、休闲等服务业上规模、上档次、有品位，获得了外地客商的一致好评。这些商业网点设施的建成，不仅极大丰富了城乡居民的物质文化生活，而且为隆回县城的扩容提质起了十分重要的作用。新的流通业态也发展迅速，一批连锁店、直销店、加盟店、特许经营店纷纷登陆隆回，世界知名品牌肯德基、麦当劳2004年涉足隆回，生意兴隆。红太阳商贸公司在我县城乡办起32家连锁超市。这些新型流通业态的出现，极大地优化了我县流通产业结构，预计今年全年我县社会消费品零售总额将达到11亿元，比去年同期增长12.5%。

（五）以市场整治为着力点，努力规范市场秩序

一是大力宣传酒类市场管理的法律法规，开展酒类市场整治。县商务部门印制了《酒类流通管理文件汇编》共3000余册，发放到全县酒类经营户手中，共核查登记酒类批发经营户125家，零售经营户189家，餐饮、宾馆、酒店等130家。二是继续加大定点屠宰市场的监管力度。全年共查处私屠滥宰案件73起，罚款5400元，杜绝了出售注水猪肉的现象，牛肉市场的注水现象也得到有效遏制。县城生猪定点屠宰量达4.5万头，同比增长18.1%，实现税费180万元，定点屠宰率达96.8%。三是开展成品油市场整治。9月份以来，县商务部门与工商、公安、物价、运管、农机等部门对非法囤积、非法套购、高价倒卖成品油的行为，给予了严厉查处；对于扰乱加油秩序、强迫供油、谩骂、殴打油站工作人员、破坏油站设施的，给予了严厉处罚。四是开展民爆器材安全生产的专项治理。在9月份全省组织的民爆销售企业安全检查中，我县民爆公司在总计三个大项的检查中，应得分300分，实得分295.5分，在总计48个小项的检查中，46个小项为满分，综合排名列邵阳市第一，安全等级为一级，受到省检查组的高度评价。

（六）以新农村建设为延伸点，努力推动农村流通现代化

我县商务部门坚持以农村商品流通现代化建设为己任，坚持从本部门的实际出发，为新农村建设服好务。一是向商务部申报了新农村商务信息服务体系建设（信福工程）项目。在省市商务部门的支持指导下，通过我县商务部门的积极争取，隆回县被列为全省“信福工程”的4个试点县之一，6月份该项目已通过省商务厅信息中心的复核。该项目建设的重点是通过对农村信息服务站配备电子设备，对农村商品流通提供及时的信息服务，对缓解农村商品买难卖难具有十分重要的作用。二是扎实推进“万村千乡市场工程”建设。隆回县被列为2006年全国“万村千乡市场工程”的项目县，我县红太阳商贸有限公司被列为项目企业。该项目计划用两年左右时间在全县建乡村两级农家店200家以上。目前，红太阳商贸有限公司已建起乡镇直营店21家，加盟店34家，总投资3000万元、占地3万平方米的县城配送中心也已开工建设。三是推进出口商品生产基地建设。全年共完成自营出口57万美元，代理出口200万美元，其中自营出口同比增长280%，完成年计划的113%，增速和完成比例列邵阳市第一。

二、2007年工作思路

（一）主要工作目标

2007年我县商务工作的主要目标任务是：新批外商投资企业1家，实际到位外资500万美元，内联引资合同资金30亿元，实际到位18亿元，其中省外境内资金7.2亿元，引进投资1000万元以上的招商项目3个；出口100万美元，进口50万美元；劳务合作200人；社会消费品零售总额13亿元，增长12%；县城生猪定点屠宰量达5万头，实现税费200万元，进场屠宰率达97.8%。

（二）主要工作措施

1、突出招商引资重点，促进招商工作取得更大成果。一是进一步落实各项优惠政策，下大力气优化招商环境，要将影响招商环境的情形列入“一票否决”制；二是进一步落实对已签约项目的履约率，重点是跟踪好东莞招商会、长沙“中博会”已签约项目的履约；三是建好动态项目库，加强对新项目的招商工作；四是加快工业园区建设步伐，努力搭建好一流的招商平台；五是进一步完善招商引资目标管理考核责任制，严格落实奖惩措施；六是进一步加强招商人才的队伍建设。

2、加大工作力度，全面完成企改扫尾。一是千方百计筹集资金，完成商业行管办所属部分企业的职工安置工作；二是妥善解决相关企业改制过程中的大量遗留问题；三是积极做好改制企业职工的政治思想工作，全力维护社会稳定。

3、加快现代商贸流通体系建设步伐，促进商贸业健康发展。一是以县城九龙商业广场开发为契机，进一步优化县城的商业网点布局；二是积极做好“信福工程”全面实施前的各项准备工作和“万村千乡市场工程”的建店工作；三是加强对定点屠宰、酒类、成品油、旧货、典当、废旧车辆市场的监管力度，确保市场平稳运行和健康发展。

4、加大扶持力度，促进我县外经贸企业做强做大。扶持我县港隆绿源、厚重滤布、华贤3家自营进出口企业，扩大企业规模，提升对外贸易质量；扶持、保护和发展桃花食品、毅鹏金银花茶等一批具有较强竞争力的出口品牌。年内要力争完成自营出口200万美元，代理出口500万美元；积极协调、衔接好劳务输出，年内完成国际劳务输出200人，国内劳务输出500人。

5、大力拓展服务领域，进一步提升服务质量和服务水平。一是大力发展餐饮业、住宿业，支持我县恒丰、阳光、友谊等餐饮业、酒店业向名店、品牌店发展；二是大力发展休闲娱乐产业；三是大力发展社区服务业。

2006年11月22日