在全县招商引资工作会议上的讲话

中共隆回县委常委、统战部长    黄仕军

（2009年2月5日）

同志们：

根据大会安排，我就招商引资讲三个方面的意见：

一、2008年全县招商引资工作的简要回顾

2008年，全县上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻县委经济工作会议和省市商务工作会议精神，把招商工作作为县域经济发展的第一选择，狠抓招商引资和项目建设，取得了可喜成效。全年共引进各类投资项目215个，内联引资合同金额约30亿元，实际到位资金28.79亿元（含续建项目本年度到位资金）；新批外商投资企业3家，到位外资597万美元，均圆满完成市里分配我县的目标任务，其中内联引资列全市第二位，外资工作列全市第三位。回顾2008年的工作，主要实现了“三个突破”：

一是强势企业引进有突破。2008年，县委、县政府把引进大企业、大项目作为全年招商工作的重中之重来抓，我县强势企业引进取得了新的突破，其中引进投资额在5000万元以上的项目有5个，分别是湖南华城实业投资7.55亿元年产1600万条全钢、半钢子午线轮胎项目；武汉凯迪投资7.5亿元的生物资源综合开发项目；泰格林纸与湘丰特纸合作投资5亿元的卷烟特种纸生产线项目；中建材与雪峰水泥合作投资2.6亿元的新型干法水泥生产线项目；江苏泽林酒业投资5000万元的富硒猕猴桃果酒生产项目。这些大项目的引进和建成投产，必将大大带动我县相关产业的发展。

二是活动招商有突破。4月份在武汉举办的第三届“中博会”上，我县洽谈投资项目8个，联系客商120多人。6月份，我县组团参加了省委省政府在上海举办的“沪洽周”，签约投资项目9个，协议引资金额18.9亿元，并在上海成立了振兴隆回经济促进会。10月份，钟书记、周县长带队参加了在长沙举办的第二届邵商联盟投资贸易大会，签订投资项目2个，协议引资金额1.3亿元。11月份，组团参加了市委、市政府在广州举办的“广洽会”，共签订投资项目4个，协议投资金额9.35亿元，其中新建年产1600万条全钢及半钢子午线轮胎项目是此次签约的重大工业项目之一。

三是协调服务有突破。一年来，全县各乡镇、各部门把招商引资工作摆在突出位置，精心组织，扎实推进，取得了良好成效。国土、建设、规划、环保、发改、工商、税务等部门热心为招商项目办理各种手续。县政务中心诚心为客商提供“一站式”服务。县工业园管理委员会、县商务局、县工业经济局多次召开企业与客商座谈会，协助企业解决实际困难。北山乡、桃洪镇、周旺镇等乡镇党委政府和县委办、县人大办、县政协办、县建设局、县财政局、县劳动保障局等县直机关单位都高度重视，积极投入招商工作，有力地促进了全县招商引资任务的全面完成。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全县招商工作存在的困难和问题。一是引进的项目结构不优。2008年全县引进的200多个项目中，有部分资源消耗型和低效益项目，高附加值项目不多。二是外资引进项目很少。去年我县想方设法完成了市分配的外资任务，但由于政策、区位和基础设施等各种因素的影响，引进外资项目和到位的外资很少。三是优惠政策难以落实。个别部门办事拖拉的现象仍然存在；企业周边环境有待进一步优化；融资难制约了企业的发展等。四是进展不平衡。个别乡镇、部门没有把招商引资提到应有的议事日程，对招商工作存在畏难情绪。所有这些，在今后的工作中要认真加以解决。

二、2009年招商工作的总体要求

今年我县招商引资工作的总体指导思想是：继续贯彻“招老乡，回故乡，联外商，建家乡”的思路。以提升招商引资质量为重点，以项目和平台建设为载体，以优化环境为手段，精心组织，强势推进，全面推进招商引资工作上新台阶。结合市里分配我县的目标任务，全县2009年招商引资的目标任务是：新批外商投资企业2家，利用境外合同资金800万美元。实现内联引资30亿元，引进上亿元的项目2个，其中工业项目1个；引进5000万元以上的项目5个，其中工业项目3个；引进1000万元以上的项目10个，其中工业项目5个，确保内外资工作在全市排名前3名。县直各单位和各乡镇除县工业园管委会、县商务局、县工业经济局、县建设局等4个单位单列招商引资任务外，其他责任单位按乡镇一类单位5000万元、乡镇二类单位1200万元、乡镇三类单位800万元和县直机关一类单位900万元、县直机关二类单位600万元的目标任务分解到位。

三、强化工作措施，确保完成目标任务

(一)夯实工作基础。一是项目库建设。今年，我县将把项目库的建设作为各责任单位招商引资的重点内容来考核，全县各乡镇和县直有关部门要根据各自的实际，包装推介一批优势项目，侧重于工业建设、基础设施建设、农产品深加工和旅游开发等方面。今年全县包装的重大项目不少于50个。要认真做好项目的可行性分析、论证、立项等前期准备工作，确保项目编制的规范化、科学化和可操作性，加强重大投资项目的综合市场调研，提出切实可行的市场调研报告，使项目在内容、语言、格式等方面符合国际国内通行操作办法，提高命中率和操作性。二是工业园建设。继续加大园区基础设施投入力度，进一步完善城南食品工业园区和城东南工业园主园区的基础设施。通过走出去、请进来等多形式、多渠道激活招商机制，年内新招商入园企业10家，其中投资1亿元以上的项目1家，5000万元以上的企业3家以上，新增投产企业8家，实现工业总产值4亿元。

(二)把握工作重点。一是在指导思想上要突出质量和效益。要实现招商工作的新突破，必须在指导思想上有一个新转变，即由简单的追求数量转变到追求质量和效益上来，由粗放开发转变到集约高效开发上来，由资源型招商转变到产业带动型招商上来，由能耗型项目转变到节能减排项目上来。二是在投资主体上要突出引进战略投资者。要把引进战略投资者作为2009年招商工作的首要目标，瞄准省内外著名的大公司、大企业、大集团的战略布局和投资意向，瞄准产业梯度转移的战略机遇，制定出我县吸收战略投资者和产业转移项目的详细规划，吸引大公司、大企业、大集团来隆回投资，从而带动相关产业的发展。三是在目标定位上要突出工业建设。要按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、实施重大项目”的思路，扩大工业领域的以商引商、以商招商，要把农产品深加工项目作为工业招商的“重头戏”来抓，要把全钢半钢子午线轮胎项目等重大工业项目作为工业招商的“亮点工程”来抓。

(三)优化招商环境。一是进一步营造重商兴企的舆论环境。2008年，我县在“搜狐中国·2008年城市盛典”上获最佳投资环境城市”奖，这是我县今后招商引资工作的金字招牌，我们要大力宣传，不断提升隆回的知名度，夯实招商环境。全县广大干部要进一步解放思想、更新观念，正确处理好局部与全局、眼前与长远、执法与服务“三个关系”，强化大局意识和机遇意识，在全县营造良好的亲商、重商、安商、富商的舆论环境，使隆回真正成为商人们的乐土和投资热土。二是进一步营造成本低廉的政策环境。目前我县正在对历年来的招商引资优惠政策进行全面清理规范，并准备出台招商引资十大优惠政策，经政府常务会议和县委常委会议研究后，将公布实施。各责任单位要认真贯彻规范后的招商引资优惠政策，确保招商引资优惠政策百分之百到位。要切实实行持证收费和收费罚没公示制度，重点解决收费不透明的问题；要切实减轻企业负担，重点解决乱检查、乱摊派、乱罚款的问题；要重点整治有令不行、有禁不止、推诿塞责、只收费不服务或强行服务、态度粗暴等行为，对以权谋私、吃、拿、卡、要等失职、渎职行为进行查处，并予以严肃处理。三是进一步营造安全稳定的法制环境。要严厉打击涉及破坏招商引资、投资环境等各种刑事犯罪，重点对招商引资企业、重大项目等开展专项整治，大力净化企业和投资者周边环境；要妥善处理好企业和投资者的信访案件和各类投诉，为投资者创造一个安全稳定的法制环境。四是进一步营造办事快捷的服务环境。各有关部门和乡镇要提高服务水准，提升服务能力，进行主动服务、靠前服务、贴心服务，做好项目洽谈、立项、审批、开工建设、投产运行的全过程服务，变窗口服务为深入企业、深入客商，贴近服务。

同志们，招商工作事关隆回发展大计。希望大家以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充沛的干劲，积极投身到全县招商引资工作中去，为实现隆回经济平稳较快发展做出新的更大的贡献！