关于“把隆回打造成大西南物流中心城市”的

调研报告

隆回县商务局

（2008年8月）

现代物流业作为一种新兴产业，运用信息技术和现代管理模式，将分散的运输、仓储、流通、配送等行业资源整合提升，有利于达到降低成本、提高效率、优化服务的目的，对于推动经济结构调整、转变经济增长方式、拓展新的经济增长空间，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

一、隆回县现有物流业的历史渊源与现状

隆回物流开始于上世纪80年代县供销社的联购分销，但随供销社经营业务的逐步萎缩和产权改革，供销社联购分销终止。随着市场经济的发展，隆回小型批发商、代理商发展较快，但既不具规模也不规范，大量日常生活消费品大多来自长沙高桥市场和邵阳湘运市场。隆回县红太阳商贸有限公司自2000年开始从事批发经商和连锁经营，到2003年已在全县各乡镇发展了21家连锁超市，形成了初具规模的综合批发市场网络。现有立新货运、吉通物流、中铁物流、群源货运、潭邵物流等中小型物流企业，年吞吐量达到8999吨。现已建成的大型物流企业有隆回县红太阳仓储配送中心和隆回县农业生产资料有限公司农资配送中心，在建的大型物流企业有湘西南金利物流中心。

二、隆回发展现代物流业所具备的条件

１、交通和基础设施

隆回位于湘中偏西南，总面积2866平方公里。这里基础设施建设发展迅速，境内已形成三纵四横、县乡村公路相通、主干线相连的公路交通网络，上瑞高速公路、320国道、S312、S219贯穿全境，交通十分便捷。通讯设施发达，境内程控电话、移动通讯、无线寻呼、图文传真覆盖全县城乡，直通国内外。水电供应稳定，境内自办电站15个，并有国家华中、西南大电网供电；城镇自来水普及率为100%。

2、产业基础

近年来，隆回产业结构明显优化，农业品牌声名鹊起。滩头年画、香粉纸、色纸被誉为“隆回三绝”，构成独特的隆回纸文化。地产隆回的辣椒、生姜、大蒜曾被周恩来总理誉为“宝庆三辣”，深为海内外顾客青睐。腰带柿、猕猴桃、早熟蜜桔，成为市场的适销产品。“白马毛尖”、“金石翠芽”、“一都云峰”，在茶叶王国中崭露头角。金银花享誉国内。龙牙百合驰名中外。瑶族挑花堪称一支奇葩。

工业发展迅速。20世纪中叶，隆回只有手工作坊，现代工业几乎空白。至2007年底，隆回已经培育了一批骨干企业，重点扶植湘丰纸业、银海药业、运发包装、周旺家私、石门和辰旭以及雪峰干法水泥、毅鹏金银花茶、桃花食品等；在建湘丰特种纸业（高档卷烟纸）、元木山和中洲电站、城南绿色食品物流园等重点项目。在县城重点建设了一个高标准的工业园区，在乡镇建成周旺家私、祁都纸业、803经济小区、861经济小区、石门建材5个工业基地，使之成为经济活跃、功能齐全、环境优美、设施先进、管理高效的经济增长示范区。至2007年，完成全社会工业总产值10.71亿元，规模工业总产值达4.59亿元。

３、自然资源储备状况

隆回县是湖南省重点林区县，全县林地面积245.7万亩，活立木总蓄积量达748.8万立方米，森林覆盖率为54.09%。隆回县坚持以建立比较完善的生态体系、发达的产业体系和繁荣的生态文化体系为目标，全面实施生态建设为重点的林业发展战略，致力建设“阳光林业、活力林业、魅力林业”，先后获得“全国经济林建设先进县”、“中国金银花之乡”、“湖南省造林绿化先进县”、“湖南省林业工业先进集体”、“全国绿化模范县”、“全国退耕还林工程管理先进单位”等光荣称号。境内山地面积广阔，树木茂盛，楠竹翠绿，覆盖着一半以上的土地。633种树木多为亚热带针叶林、阔叶林，银杏、香樟、闽楠、红椿、水杉、金钱松等20余种珍贵树种散布境内各处。　　

隆回物华天宝，资源丰富，物产富饶。已探明的矿床有煤、铁、铜、金、银、铅、锌、锰、刚玉、水晶、冰洲石等40余种，矿点186处，为湖南八大矿产资源县之一。河流密布，水系完整，5公里以上的河流81条，水资源总量62亿立方米。

４、第三方物流发展情况

第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流服务企业保持密切联系，以达到对物流全程的管理和控制的一种物流运作与管理方式。因此第三方物流又叫合同制物流。近几年隆回运输业、邮政业、连锁零售业、电子商务以及医药等其他行业蓬勃兴起，与第三方物流的需求越来越大，但目前还没有一家真正较大规模的第三方物流企业，满足不了市场的需要，第三方物流的发展在隆回潜力巨大。

５、和周边地区经贸往来状况

潭邵—邵怀高速公路建成通车给隆回物流业带来采购、运输、配送、储存等众多商机。每年从长沙高桥市场、邵阳湘运市场进口大量蔬菜水果和粮油及副食酒类商品，从武冈、洞口进口大米、柑橘，以及湘西地区的碰柑、脐橙等，同时加速了隆回有名的“金银花”、“三辣食品”、“龙牙百合”等主要农产品的大量外销。物流辐射广东、广西及贵州三省区域。

６、现有的集贸批发市场发展情况（规模、进出货物量）

集贸市场进一步规范化，货源充足，管理有序，已成为隆回副食品流通的重要渠道，到2007年底，隆回县包括各乡镇共建有88个中小集贸市场，现有包括大型中心批发市场在内的专业市场9个，重点保障其它各乡镇集贸市场的外进商品批发供给。

７、区域内知名大型企业或企业集群发展情况以及对相关产业（企业）带动情况

两届全国人大代表刘平建先生创办的湖南建鸿达实业、十一届全国人大代表刘期武先生创办的隆回金利投资置业有限公司以及省人大代表、农民企业家徐运湘先生创办的湖南省运发包装有限公司，是我县三家具有代表性的知名龙头企业，近几年来一直引领着隆回制造业、基础设施以及旅游开发业的蓬勃发展。相继而起的湖南湘丽食品、隆回华兴实业、红太阳商贸、步步升等大中型知名企业带动了隆回商业、餐饮及农产品深加工相关产业的经济发展。

三、隆回县在发展现代物流业方面的举措和所取得的实效

1、现代物流基础设施日趋完善。综合交通运输体系基本形成。隆回现有公路里程2980公里，“村村通”公路通畅780公里，已达到307个自然行政村；高速公路通车里程35.76公里。目前，全县等级公路达557.6公里，占总里程的18.7%。信息通信网络发展较快，全市已形成以程控交换、光纤、数字微传播为主，有线与无线通信相结合的信息通信网络。以公路、水运并行的综合运输体系和通讯网络正在逐步形成，成为发展现代物流的重要支撑。

2、物资集散疏运能力明显提高。截止去年底，全县拥有营运货运车辆3914辆，总吨位8999吨；现有邵运隆回分公司、立新货运股份公司等级货运站。有货运经营企业8家，个体运输户2516户。2007年公路货运周转量9898.9万吨，居全市第3位。

3、物流服务方式呈多样化发展。物流配送、电子商务、连锁经营出现了积极的发展势头，超市、专卖店、便利店等新的组织形式和服务方式蓬勃兴起，全县已发展各类配送中心4个、县城和乡镇连锁超市网点21个。由传统仓储、运输企业转型而成的第三方物流的企业加快发展，如红太阳商贸公司、邮政快递公司、步步升有限责任公司、农业生产资料有限公司等企业运行良好。隆回已初步规划建设以张家龙工业区、城南工业园经济繁荣带为中心，城西总站及各乡镇客（货）运站为节点的现代物流业区域格局。

4、商品交易市场不断拓展。目前，全县有专业市场9家、集贸市场88家，总面积15.29万平方米，其中交易额上亿元的市场2个，各类商业网点星罗棋布。建成了家具市场、汽车销售市场、建材装饰材料市场、钢材市场、农资市场和水果、服装、粮食、水产、糖烟酒批发市场等，初步形成了以批发市场为主导、专业市场和零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系，形成了遍布城区、辐射农村的流通网络和商业网点，为发展物流业提供了重要载体和流通渠道。

5、现代物流的物质基础不断增强。经济持续发展，是发展现代物流业的物质基础。截止去年底，隆回有规模以上工业企业53家，其中大型企业3 家， 同时，拥有全市最大的造纸企业1家（湘丰特种纸业），是湖南省的重要制造业基地。隆回是全国著名的农业、林业、药材生产基地大县，每年有大量的粮食、水果、木材、珍贵药材等农林产品供应市场。

四、隆回现代物流业发展的主要制约因素

1、对发展现代物流的认识不到位。有的部门单位存在“重生产轻物流”的倾向，对发展现代物流缺乏必要的宣传和引导，不能有效地整合各种物流资源。物流企业存在“仓库+车队”等同于现代物流的观念，发展现代物流主动性不强，运作中的物流企业仍延续计划经济时代的运作模式，层次还比较低。工商企业普遍存在“求人不如求己”的观念，许多企业物流服务仍在内部完成，从而限制了高效专业化物流服务的发展。此外,物流业的统计工作未纳入统计调查体系,缺乏基本的统计数据。 

2、物流基础设施配套不完善。一是仓储和装卸设施水平低。全县仅有仓储2座17467万平方米,且有一些区位布局、空间布局不合理，功能发挥不充分；货场标准化程度低，装卸设备陈旧老化、现代化水平低，致使物流效率不高。二是城区停车场严重缺乏，实际可用客运停车场4 个，物流企业均无大型货车停车场，大型货车大多停放于入城口、环城路旁。目前城区在规划建设中，有的大型建筑未配地下停车场，有的改变使用性质或挪作他用，停车供需矛盾十分突出。三是缺乏一个综合物流信息平台，全县虽有30多个信息网站，但大多是各自为战，各行各业各单位的信息不能互通，不能形成联运配送一条龙服务，信息资源得不到有效的开发利用，形不成全县物流市场体系。此外，铁路、空运项目还是空白，可供选择的运输渠道有限。

3、农村流通网络不健全。农村商品流通成本高、市场监管工作薄弱，特别是商品双向流通渠道不畅，边远乡村“万村千乡市场工程”深入实施难度较大。市场建设简单重复，大都规模小、类型单一，城乡的农贸消费品市场均以日用品销售为主。市场缺乏产业依托，区域特色市场、专业市场寥寥无几，部分市场基础条件简陋、硬件设施差，影响了市场综合效应的发挥。农副产品的“绿色通道”难以畅通，跨省运输仍未解决。

4、物流人才短缺。目前隆回现代物流业正处于起步阶段，物流企业还处在规划建设中，物流管理人员、专业技术人员严重短缺。物流业从业人员主要以仓储和运输服务人员为主，普遍缺乏现代物流经营、管理和运作的相关理论知识和业务技能，特别是缺乏物流方案设计运作、信息处理方面的人才，制约了隆回物流业的快速发展。

五、把隆回打造成大西南物流中心城市的建议

为加快隆回现代物流业的发展，全力推进全市物流园区、中心的建设，努力培育第三方物流企业，发展一批重点物流项目，建议我市出台扶持现代物流业发展的政策措施：      

（一） 加大物流业招商引资力度      

1、抓紧编制物流业招商项目，尽快启动物流园区、中心建设，做好我市综合物流园区、综合物流中心等重点物流项目的编制工作，为我县物流业招商引资工作的开展做好充分准备。      

2、加强与物流发达地区的交流与合作。采取“走出去、请进来”的方法，积极参与省政府组织的各类经贸促进活动，做好我县物流业招商项目的上报工作，同时可邀请发达地区物流企业赴隆回进行考察交流，学习发达地区知名物流企业的先进物流管理经验，并向其推荐一批物流项目，吸引外资流向隆回物流行业。      

（二）实行物流用地优惠政策     

为加快我县物流园区、中心的建设，参照兄弟城市的做法，应给予相关优惠政策。        

 1、物流园区、中心建设用地可按照省级开发区用地政策，在土地征用过程中，只收取省集中部分土地出让金和土地出让业务费；物流园区、中心用地的使用年限为五十年；物流园区、中心用地可分期支付地价款；物流园区、中心内建设项目所缴土地费用，在扣除土地管理费用后，可由财政部门返还物流园区管理机构，专项用于物流园区开发和基础设施建设。      

2、非物流园区、中心内物流用地实行一定优惠政策。其中，以出让方式供地的，按用途和指标分别  计收配套费；提供货物仓储、包装、运输业务的物流企业用地，按自用工业用地计收配套费；重点物流项目用地，按自用工业用地配套费的85%收取；商业批发配送中心地价按商业土地出让金的50%计收。      

（三）实施物流企业扶持政策      

1、自身或帮助传统运输、仓储、货代向现代物流转型的物流企业和实行物流剥离的工商企业，可申请享受国有关企业改制的相关优惠政策。      

2、在本地新注册登记的具有一定资质或达到一定投资规模的专业物流企业或第三方物流企业，享受外资企业来隆回兴业的同等待遇。     

3、实行“税收属地化”政策，对经工商部门认可的物流企业经批准，可享受免征或减征所得税优惠。      

4、对在物流园区、中心内注册经营的物流企业，市权范围内的相关规费全免。      

（四）优化物流项目的审批服务

1、简化行政审批手续。对重大物流项目审批时开辟“绿色通道”，特事特办；对进入物流园区、中心的物流项目给予积极扶持，实行一事一议。

2、加大财政扶持力度。重点物流项目可申请财政贷款贴息；物流公共信息平台和重点企业物流信息化建设项目，可申请省信息化专项资金；采用先进物流技术和设备的项目，可申请政府科技专项经费。

（五）县市要高度重视

切实组建一套全面过硬的领导班子，集思广益，在有效的时间内，真正把隆回打造成大西南物流中心城市。